日本勞動力人口持續縮小：解讀就業與薪資時，不能忽略分母的變化

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從「有多少人在工作」轉向「有多少人進入勞動市場」

談到工作與薪資，人們常把注意力放在就業人數、失業率或薪資高低。然而，這些指標背後還有一個容易被忽略的基礎：進入勞動市場的人口規模。

日本總務省的「社會・人口統計體系『Ｆ　勞動』」顯示，全國勞動力人口從2005年度的65,399,685人，依序降至2010年度的63,699,101人、2015年度的61,523,327人，以及2020年度的59,949,767人。

這組資料值得注意的地方，不只是2020年度的人數低於2005年度。更重要的是，在2005年度、2010年度、2015年度與2020年度這些觀察時點上，數值呈現連續下降。換句話說，日本的工作與薪資問題，並不是發生在一個規模固定的勞動市場中，而是在勞動力人口逐步縮小的背景下展開。

為什麼勞動力人口是解讀薪資的重要分母

勞動力人口並不等同於所有居民，也不能直接視為受僱者人數。它呈現的是參與勞動市場的人口規模。當這個規模改變時，即使就業或薪資指標看起來相近，其背後的市場條件也可能不同。

例如，企業招募困難可能來自職缺條件與求職者期待不一致，也可能與能夠投入市場的人數減少同時發生。僅看到薪資上升，不能立刻判斷所有工作者的處境都獲得同等改善；僅看到失業相關指標維持在某個水準，也不能據此認定勞動供給沒有變化。

因此，閱讀日本的薪資消息時，可以先提出一個基本問題：這項薪資變化，是發生在多大的勞動力人口之中？2005年度的65,399,685人與2020年度的59,949,767人，代表不同的勞動市場規模。若把兩個時點的薪資或就業表現直接並列，卻不檢視分母，就容易把人口規模的變化排除在解釋之外。

勞動力縮小不等於每個產業都缺人

全國總量下降，也不能直接推導出所有職業、地區與企業都面臨相同情況。全國勞動力人口是一個整體指標，它無法單獨回答哪些工作缺人、哪些工作競爭激烈，也不能說明不同工作者取得的薪資與工時條件。

同樣地，勞動力人口減少也不必然意味著薪資會自動上升。薪資如何形成，仍與職務內容、技能需求、雇用方式、工時安排及勞資之間的選擇空間有關。總量資料能告訴讀者市場的基礎規模正在改變，但不能取代更細緻的產業、職業與家庭資料。

這也說明，解讀「缺工」時應區分兩個問題：市場上的勞動力人口是否縮小，以及現有職缺是否提供人們願意接受的條件。前者可由全國勞動統計觀察，後者則需要結合薪資、工時、工作地點與雇用條件等資料。兩者可能同時存在，卻不是同一件事。

對臺灣讀者有什麼啟示

日本的數據不應被直接套用到臺灣，也不能只憑日本全國勞動力人口的下降，就判定其他地方會出現相同結果。不過，這組資料提供了一種可跨國使用的閱讀方法：分析工作與薪資時，除了看結果，也要看支撐結果的人口基礎。

首先，看到平均薪資變動時，可以同步確認勞動力人口是否也在改變。其次，看到企業表示難以招募時，要分辨是市場總量縮小，還是職缺條件與求職需求沒有接合。最後，在比較不同時期或不同國家時，不應只比較表面數值，還要確認統計涵蓋的人口與勞動市場規模是否相近。

這種方法也有助於避免把單一指標解讀得過度樂觀或悲觀。勞動力人口下降本身不是對制度優劣的評分，而是理解工作市場結構的一項背景資料。它提醒讀者：薪資並非在真空中形成，就業數字也不是脫離人口基礎而存在。

從總量出發，但不要停在總量

前述四個觀察時點所呈現的連續下降軌跡指出，討論日本的工作與薪資時，勞動市場規模的縮小應被放進分析框架。把總量放在起點，是為了先確認分母的方向，而不是把它當成結論。

但全國總量只能作為起點。若要理解誰正在工作、誰正在找工作、家庭收入來自何處，以及工作機會如何分布，仍須進一步查看就業狀態、求職狀況、年齡、家庭關係與所得等統計。總務省的相關統計表中，也包含世帶主與世帶員的就業狀態、世帶收入種類與世帶所得的交叉資料，以及依年齡階級整理的就業希望非勞動力人口，這些都是接續總量之後可以延伸查閱的方向。讀者真正需要的，不只是「人變少了」這個結論，而是知道在分母縮小之後，工作機會、薪資與家庭生活之間的關係應如何被重新閱讀。

出典

• 總務省，社會・人口統計體系「Ｆ　勞動」（資料頁標示時期：2026年2月20日）：https://www.e-stat.go.jp/dbview?sid=0000010106